关注减排与治污环保部力推大气污染防治法修订制粒机

关注减排与治污 环保部力推《大气污染防治法》修订

中国整理：2013年1月以来，我国约半数城市被雾霾笼罩，引发各界高度关注，北京、河北等地多日PM2.5爆表，空气呈现“严重污染”，这让“呼吸”无贫富贵贱的全体民众，关注到减排与治污的迫切公众，呼吁尽快推出清洁空气的立法。。

环保部副部长吴晓青日前表示，环保部将大力推动《大气污染防治法》修订。与此同时，机动车尾气排放所形成的污染已成城市顽疾，国四排放标准今年实施迫在眉睫。

吴晓青指出，“加强环保立法，完善法律制度是解决包括雾霾在内的大气污染的根本途径。”要全力推动修改《环境保护法》，力争使环保法的修改能够适应建设生态文明和美丽中国的现实需要。面对工业化进程加快过程中的复合型大气污染问题，环保部将进一步加大工作力度，推动现行《大气污染防治法》的修订工作。

新修订草案的一大亮点为提高了对违法企业的处罚力度。如对于大气污染物超标排放的处罚额度，由原先的一万元以上十万元以下提高至处以五万元以上五十万元以下；排污单位故意不正常运转污染防治设施的处罚额度也将从五万元以下提高到五万元以上五十万元以下。

《大气污染防治法》修订专家组成员、中国社会科学院法学研究所教授常纪文接受记者采访时表示，该法修订内容中要害的有以下几点：是发展既节能又环保的高附加值产业，淘汰高耗能、高污染产业；第二是调整我国能源结构，加大对风电、核电等清洁能源和可再生能源的利用，降低煤炭、石油等化石能源消费在能源消费中的比重；第三是要求火电厂现在脱硫、脱硝，未来脱汞，减少污染物排放，并将PM2.5纳入该法适用范围；第四是为应对近两年大范围重污染天气，在修法过程中明确治理大气污染的时间表、路线图，建立分解到工业企业的达标规划等倒逼机制；第五是加强对大型城市机动车、北方城市供暖等涉及居民生活污染源的治理措施，比如强制性设置政府机关和国有企业的办公室高温度限值。

在油品管理方面，《大气污染防治法》的修改草案稿有望纳入油品有害物质的环境管理，将现行法律的“国家鼓励和支持生产、使用燃料油”等原则性表述，细化为环保部门“应当按照机动车排放标准的实施要求，核定机动车燃料常用有害物质控制水平，制定和发布机动车常用燃料有害物质控制标准”，“生产、进口、销售的机动车常用燃料有害物质含量”必须符合上述标准以及各级质检部门应会同环保、工商、成品油销售等主管部门对上述“有害物质含量的达标情况进行监督检查”。一位参与“国五”油品标准制定的环保部专家告诉记者，从2000年实施“国一”汽车标准以来，石化企业的油品供应从来就没有同步过“有达标车、没达标油已经不是一次两次了”。中国环境科学研究院车用燃料排放实验室主任岳欣表示：“这一条款如果终获得国务院和全国人大通过，意味着当前导致众多城市"国四车烧国三油"国五车烧国四油"的油品生产和销售企业，就属于违法了。”

该草案稿还在机动车强制召回和报废方面作出规定：“通过确认性调查认定排放超标属于设计、生产存在缺陷的机动车，应当由生产企业负责召回。”具体的实施方法由环保部门会同质监部门制定。至于强制报废，该草案稿建议：“经过修理或采用排放控制技术之后，大气污染物排放仍然不符合在用机动车排放标准的，由公安、交通管理部门责令停止使用，注销车辆行驶证和牌照。”记者了解到，此前环保专家曾试图推动“环保强制召回”列入《缺陷汽车产品召回管理条例》，但未获成功。

目前，环京联防联控机制虽未正式确立，但在北京和五个环京省份的政府工作报告中，已显示出联防联控趋势，各省份均细化了环保指标。

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